UniHA réunit plus de 1 550 établissements hospitaliers et 124 groupements hospitaliers de territoire. Spécialiste de l’achat hospitalier, cette coopérative fondée et gouvernée par les établissements eux-mêmes porte 8,6 milliards d’euros d’achats annuels. Son modèle repose sur la mutualisation, l’expertise sectorielle et la proximité avec les équipes hospitalières.

L’UGAP, centrale d’achat public généraliste, accompagne depuis plus de 50 ans les acteurs publics, parmi lesquels les établissements hospitaliers et médico-sociaux, en proposant une offre exécutée (achat-revente) couvrant une large gamme de produits, d’équipements et de services.

Ces deux opérateurs partagent aujourd’hui une même conviction : c’est par la complémentarité de leurs modèles que les établissements de santé seront le mieux servis. Un opérateur spécialisé dans l’hospitalier, un opérateur généraliste de référence : en choisissant de coopérer, UniHA et l’UGAP entendent renforcer durablement la performance de l’achat public en santé.

Chacune des deux organisations conserve son identité propre et son autonomie stratégique, garantissant ainsi aux établissements une pluralité d’offre qui reste un levier essentiel de performance.
 

Signé le 11 décembre 2025, le protocole d’accord de méthode définit un cadre de travail commun structuré autour de trois axes.

Recherche de complémentarité sur des segments ciblés
Les deux centrales identifient des segments d’achat sur lesquels le croisement de leurs expertises permet une meilleure connaissance des marchés, une performance achat renforcée et une offre plus lisible pour les établissements. Sur certains segments, cette complémentarité pourra se traduire par une articulation entre une offre exécutée portée par l’UGAP et une offre non exécutée portée par UniHA, permettant à chaque établissement de choisir la modalité la plus adaptée à son organisation.

Construction d’une offre conjointe dédiée au secteur médico-social
Le secteur médico-social regroupe plus de 22 000 établissements publics aux tailles et missions variées, pour lesquels l’accès à la commande publique reste souvent complexe. UniHA apportera sa connaissance du tissu sanitaire et médico-social, l’UGAP son catalogue achat-revente particulièrement adapté aux EHPAD et structures médico-sociales. L’objectif est de proposer une offre lisible et complémentaire, construite en concertation avec les acteurs du secteur.

Partage d’expertises sur des thématiques prioritaires
Au-delà des coopérations opérationnelles, UniHA et l’UGAP engagent un travail commun sur des sujets transversaux qui structurent l’évolution des achats publics en santé : souveraineté industrielle et numérique, sécurité des approvisionnements, cybersécurité, déontologie, cadre réglementaire, relations fournisseurs, RSE et achats durables. Ces échanges prendront la forme de groupes de travail conjoints et d’ateliers d’analyse, avec pour objectif de renforcer la cohérence des pratiques des deux opérateurs.

La souveraineté, premier acte concret de la coopération
Le 25 mars 2026, les équipes d’UniHA et de l’UGAP se sont réunies pour un premier séminaire de travail consacré à la souveraineté dans les achats publics de santé. Ce séminaire a posé les bases d’une feuille de route conjointe, structurée autour de trois chantiers :

• Consommables médicaux et équipements de protection individuelle : segment le plus exposé en termes de dépendance extra-européenne, sur lequel la coordination des volumes des deux centrales représente un levier industriel réel pour renforcer la résilience des approvisionnements.
• Numérique en santé : face à un diagnostic partagé de double dépendance dans les marchés numériques, UniHA et l’UGAP engagent un travail conjoint pour renforcer la souveraineté numérique des établissements.
• Création d’un baromètre de l’achat souverain en santé : plutôt que de définir la souveraineté de manière théorique, les deux organisations ont fait le choix de la rendre mesurable par un panier d’indicateurs concrets, restitués à chaque établissement et agrégés à l’échelle nationale pour les pouvoirs publics. Ce baromètre, dont la publication est envisagée courant 2027, vise à outiller concrètement les établissements et les pouvoirs publics dans le pilotage de la souveraineté de leurs achats.

La souveraineté ne se décrète pas, elle se mesure. Cette démarche conjointe constitue une initiative inédite unissant les deux principales centrales d’achat publiques en santé sur cet enjeu.

 

« Nos deux institutions portent chacune une expertise forte au service de l’achat public. En engageant cette coopération, nous faisons le choix de mettre cette complémentarité au service des établissements de santé et du secteur médico-social. C’est une conviction partagée : ensemble, nous pouvons proposer davantage de valeur que séparément. » Edward Jossa, Président-directeur général de l’UGAP

« Les établissements de santé font face à des enjeux d’achat de plus en plus structurants : efficience budgétaire, souveraineté, sécurité des approvisionnements, durabilité, innovation. Cette diversité d’enjeux appelle une réponse coordonnée. En coopérant avec l’UGAP, nous nous donnons les moyens de traiter ces enjeux au bon niveau et d’accompagner durablement les établissements dans leurs transformations. » Pascale Mocaër, Présidente d’UniHA

1) Audit de la fonction transports de patients et mise en place d’un nouveau plan d’action achats

Le premier lot comprend d’abord un audit de la situation de l’établissement, puis un plan d’action détaillant ses axes d’amélioration, les résultats attendus et le planning. Cet accompagnement se prolonge par la mise en œuvre du plan d’action et l’élaboration d’un cahier des charges pour le transport de patients. Les sociétés ADOPALE, CNEH, MOBHILIS, SANTE MOBILITE SERVICES et AMBLER-SGS ont été sélectionnées pour ce premier lot.

2) Outil de régulation des transports de patients

Le prestataire mettra un outil informatique centralisé de régulation de transport à disposition des établissements. Il devra permettre la passation de commandes de transports vers les entreprises agréées par les établissements adhérents. Les sociétés APPLIGOS, ATOUT MAJEUR CONCEPT, GEOSOFT, AD VALOREM et SANILEA ont été sélectionnées pour ce second lot.

Cet accord-cadre permettra aux établissements de définir dans un premier temps la meilleure organisation à travers le lancement de marchés subséquents adaptés à leurs besoins, puis d’être accompagnés pour le lancement des consultations auprès des entreprises de leur territoire.

UniHA seul opérateur national chargé d’apporter une réponse à cette réforme organisationnelle
Le ministère des Solidarités et de la Santé a créé une page Interne  consacrée à l’article 80 de la loi de financement de la sécurité sociale et à la prise en charge des dépenses de transport par les établissements de santé. UniHA se félicite d’être positionné comme seul opérateur national chargé d’apporter une réponse à cette réforme organisationnelle. Le groupement souligne la qualité du groupe de travail réuni pour la circonstance, constitué d’hospitaliers, d’experts du transport, de collaborateurs d’ARS et de la CNAM. 

La filière Transports UniHA créée en mars 2018

La création d’une filière d’achats de transports au sein d’UniHA en mars 2018 accompagne les regroupements suscités par la mise en place des GHT. Ce nouveau périmètre impose de repenser la fonction achat sur le territoire, avec des masses critiques et des tailles de population plus importantes, la possibilité de recourir à de l’achat local, régional et évidemment national. Quelques exemples de marché : carte carburant, transport de cellules souches, transports aériens de greffons et d'équipes chirurgicales, transport à vide des machines de perfusion des greffons rénaux, location de véhicules longue durée, transport logistique intra-GHT, transport sanitaire inter-établissements.
La filière est coordonnée par le CHU de Montpellier.

A propos d’UniHA

UniHA est le premier réseau coopératif d'achats groupés des établissements hospitaliers publics français. Il est devenu le premier acheteur public français, achetant en 2017 pour 3,440 milliards d'euros et générant environ 185,20 millions d'euros de gains sur achats. UniHA rassemble à ce jour 740 établissements hospitaliers répartis dans 84 GHT (groupements hospitaliers de territoire) et peut servir la totalité des établissements de santé publics. UniHA permet aux établissements de soins d’optimiser les achats. Il les aide à innover, en lien étroit avec ses entreprises fournisseurs, dans une conception novatrice des achats. L’enjeu essentiel : apporter à nos concitoyens les meilleurs traitements disponibles, décliner un service hospitalier de haute qualité et préserver un égal accès aux soins.